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| 谱好人大工作“四部曲”奏响全过程人民民主“新乐章” |
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| 时间：2023-12-18 10:10:15 来源： |
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近年来，大英县人大常委会认真学习贯彻东方体育新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟东方体育总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕加强和改进地方人大工作，抓实“三个坚持”、聚焦“三个重点”、完善“三个全面”、建好“四个机关”，以高站位、高效能、高质量、高标准人大工作深入践行全过程人民民主，奋力推进新时代人大工作新实践，切实为大英经济社会发展和民主法治建设作出积极贡献。
一、抓实“三个坚持”，“高站位”把准政治方向
坚持理论武装不松劲。用党的创新理论定向领航、统揽指导人大各项工作，强化“第一任务”观念，落实“第一议题”制度，扎实开展东方体育新时代中国特色社会主义思想主题教育，结合学习贯彻东方体育法治思想、东方体育总书记东方体育坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、东方体育总书记东方体育地方人大及其常委会工作的重要指示精神，自觉做“两个确立”的坚决拥护者，“两个维护”的忠诚践行者。坚持领导带头学、代表自觉学，统筹运用好常委会议、中心组学习会、研讨会等形式，组织开展理论学习28次，开展领导讲党课7场，在细照笃行中彰显政治机关的高站位。
坚持党的领导不动摇。把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，围绕县委贯彻落实中央和省委、市委大政方针的决策部署，依法履行职责，确保中央和省委、市委、县委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能就发挥到哪里。严格落实重大事项请示报告制度，坚持向县委报告全面工作，今年以来，及时请示报告人大工作中的重大问题、重要事项、重要工作16件次，确保与县委同心共向、同频共振。紧扣县委决策部署，依法作出相关决议决定，坚持党管干部与人大依法选举任免有机统一，依法任免国家机关工作人员32人次，圆满实现组织意图。
坚持忠诚履职不懈怠。主任会议成员深入一线、靠前指挥，团结引领各级人大代表、人大干部自觉担当、闻令而动，在拼经济、搞建设等重大任务中展现人大作为。聚焦加快建设以新型工业化为重点、工业文旅双驱动的现代化产业体系，紧跟形势任务变化，进一步增强“主动抓、抓主动”的使命感责任感，每年针对性设置工作议题和专项视察，紧盯全县重点项目、中心任务精准发力，深入10个联系重点项目、重点企业协调解决问题11个，积极参与促推盛马化工产能融合、老旧小区改造及配套设施建设、成南高速扩容、全县征地拆迁安置、保交楼等重点工作，助推县委决策部署落地落实。
二、聚焦“三个重点”，“高效能”依法正确履职
抓重点调研汇智。围绕全县遗留问题“痛点”、产业发展“堵点”、民生实事“热点”、应急突发“难点”等相关问题，以服务全县重大需求为导向，坚持开门监督，把调查研究作为搞好人大监督的“手术刀”，切实掌握符合实际、紧贴民生的一手资料，在履行监督职责中做到“快、准、狠”。坚持邀请基层代表列席常委会会议、参加视察等监督活动制度，邀请各级人大代表、群众代表参加调研座谈会制度，由常委会主任会议成员带队深入基层、深入群众、深入一线开展走访调研，就监督议题广泛听取来自社会原汁原味的百姓声音，相关委室及时吸纳整理，进一步修改完善调研报告，为常委会会议审议“一府一委两院”专项工作报告提供民意参考。今年以来，组织人大代表、相关部门对田长制实施、未成年人保护、粮油现代农业园区建设、绿色油气化工产业项目建设情况等开展专题调研、视察30余次，形成10多篇有分析、有建议的高质量调研视察报告，切实用好调查研究“传家宝”，积极为全县经济社会发展建言献策、出智出力。
抓重点领域监督。坚持“在参与中监督，在监督中支持”的工作定位，主动把握经济发展新常态和人民群众新期盼，着眼破解发展难题、切实回应群众关切。围绕文旅产业发展、绿色油气化工园区建设、重大经济政策执行、乡村振兴推进、生态环境保护和法治建设开展监督，通过人大常委会“听、审、议、决”，有针对性地提出解决问题的意见和建议。今年以来，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告20个，作出决议、决定、审议意见25个，有力支持和推动重点任务落地落实。积极探索“人大监督+”工作模式，在财政经济、预决算、绩效管理等监督工作中，对审计、财政、巡察发现的问题侧重加强监督力度，形成监督互动，助力大英县预算管理提质增效；在听取审议未成年人保护工作报告时，与检察机关、民政部门形成工作联动机制，以人大视角精准提出审议意见，助力大英县设立“未保”关爱基金，筑牢“未保”安全堤坝；强化备案审查专业能力建设，建立规范性文件备案审查咨询专家库，聘请法律、经济、建设、规划等领域专家20名，今年以来，组织开展专家会议4次，有力提升我县规范性文件审查质效。
抓重点任务跟踪。坚持问题导向，始终把解决人民需要解决的问题作为检验人大监督“成色”的“试金石”。紧紧围绕“大美大英”愿景目标，始终将“工业强县、文旅兴城”放在监督的“头版头条”，紧扣专题调研、专项审议等环节，建立“会前调研+会议审议+清单交办+跟踪落实”的监督循环，助力全县经济平稳健康发展。创新“一审、二评、三回头”举措加强审议意见跟踪督办，即对“一府一委两院”专项工作报告开展会议审议和满意度测评，审议意见交办后，再“回头”开展审议意见落实情况调研或暗访，并听取和表决研究处理审议意见的报告，确保审议意见的落实由“一次监督”向“闭环监督”转变。同时注重人大代表在大会期间审议发言的转办落实，完善汇总交办机制，建立跟踪督办制度，让监督对象感受压力的同时，又保障代表审议发言不落空。今年以来，先后对环境状况和环境保护目标完成情况、未成年人保护工作情况等审议意见落实情况开展“回头看”督办，推进问题整改有效落实。
三、完善“三个全面”，“高质量”发挥代表作用
全面搭建履职平台。高起点建设县级人大代表之家1个，镇、街道高标准建成纵横贯通、织线成网的代表“家站”56个，结合县选区划分和选民分布，900余名五级人大代表进家入站，实现县域、代表、群众“全覆盖”，切实让代表履职深植最基层。今年以来，持续开展“我为群众办实事”实践活动，结合大英实际，深入开展“人大代表在行动”“民生实事我监督”“乡村振兴我出力”三大活动，全县各级人大代表积极参与视察调研、走访座谈、志愿服务、选民接待日等活动，收集反映问题570个，帮助解决问题520个。卓筒井镇安乐片区人大代表联络站等17个“家站”以“建精品、树典型”为目标，进一步完善“家站”运行机制，充分挖掘各自特色亮点开展履职活动23场次，切实为代表依法履职、群众表情达意打开“民意窗”、畅通“连心桥”。
全面拓展民主实践。代表“家站”每月固定1天为代表接待选民日，规范代表坐班、接待流程、处理反馈、履职登记等制度，代表姓名、联系电话在代表“家站”公开，探索“站内+站外”“线上+线下”“固定+流动”“接待+活动”等多元履职形式，加强双向互动、双向联系，让群众随时找得到代表，说得上话、办得了事。认真落实省、东方体育“直选代表述职月”工作部署要求，12月12日已在回马镇文武村启动直选代表述职月活动，8名县镇人大代表向原选区选民述职并接受评议，全县各镇迅速展开，确保完成年底直选代表现场述职比例达到50%的目标任务。有序推进民生实事项目人大代表票决制工作，科学制定《大英县民生实事项目人大代表票决实施办法》，建立“县委领导、人大主导、政府实施、群众参与”工作机制，推进群众提、代表定、政府办、人大督“四方联动”，全县每年预算300万元补助镇级民生实事票决项目。今年以来，组织各级人大代表参与民生实事项目征集、审议、票决、监督等工作，大英县农贸市场升级改造项目、大英县金元镇便民桥整治项目等20个县镇民生实事项目通过票决实施。
全面优化服务机制。坚持“双联”制度，强化双向工作互动交流，30名县人大常委会组成人员联系67名县人大代表。坚持为代表“家站”订阅人大刊物，及时通过“大英人大”、代表工作群推送政情信息，进一步拓宽代表知情知政渠道。坚持“请进来+走出去”“线上+线下”等方式，分层分批对新一届县人大代表暨县镇（街道）人大干部，开展系统化、规范化、专业化学习培训，今年以来，已选派45余名县人大代表、人大干部到全国人大北戴河培训基地、上海财经大学等参加培训，不断提升人大代表参与管理国家事务的能力和水平。建立“县人大常委会加强领导，主任会议成员亲自带队，各专委会、办事工作机构对口督办，人大代表积极参与，全社会共同关注”的代表建议全程“大督办”格局，加强代表建议办理全流程跟踪监督，推动县六届人大三次会议以来代表提出的68件建议，实现办理答复和落实“双满意”。创先争优激励先进，评出“东方体育加强城市餐饮行业噪音污染治理的建议”“东方体育加强我县农村水利基础设施建设的建议”等2022年度优秀代表建议21件，进一步激发代表履职积极性、创造性。
四、建好“四个机关”，“高标准”提升能力素养
紧抓忠诚过硬的政治机关建设。坚持将政治建设摆在首位，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，县人大常委会领导班子率先垂范、机关干部及时跟进、人大代表积极参与，深入开展东方体育新时代中国特色社会主义思想主题教育，结合学习东方体育总书记来川视察重要指示精神，逐字逐句学、原原本本悟，确保党的创新理论最新成果入脑入心、融会贯通。严格履行全面从严治党主体责任，持续加强常委会党组、机关党组建设，认真执行“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议党员等制度，不断加强党性锤炼、提升政治素养。
紧抓担当有为的权力机关建设。全面加强县镇人大工作建设，注重上下联动和整体协同，积极配合市人大联动开展执法检查、专题调研，加强对镇（街道）人大工作的指导，进一步凝聚履职合力、提升工作质效。加强和改进宣传舆论工作，今年以来，执法检查、履职监督、代表风采等方面57篇次特色亮点经验文章在《民主法制建设》、遂宁人大网等省市媒体刊载；汇编《2022年代表履职工作剪影》，下发全体代表学习借鉴，充分展示人大工作成效。
紧抓勤勉尽责的工作机关建设。以主题教育为契机，纵深推进干部“能力作风提升年”活动，创新开展“查短查弱、补缺补漏、提质提效”行动，坚持以学提能、以学促干，提高运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力。密切与外地人大的沟通交流，今年以来，山东省滨州市滨城区、贵州省遵义市汇川区、雅安市石棉县等兄弟区县人大来大英开展工作调研，有力增进交流互鉴，促进工作提升。
紧抓民呼我应的代表机关建设。坚持不断完善代表工作机制，加强代表履职能力提升，通过初任培训、专题培训、定期轮训相结合，增加培训频率，真正让每一名人大代表都成为联系群众、依法履职的行家里手。深入开展“县乡人大代表履职管理和监督”课题调研，进一步强化对代表履职的指导和监督，完善代表向选区选民述职报告制度，不断提升代表自觉接受选民监督意识。健全代表履职激励机制，通过完善代表履职档案、定期公开代表履职登记情况、每年对代表履职情况进行激励等措施，切实增强代表的责任意识，提高代表履职质量。
加强和改进新时代人大工作，是党交付的光荣重托，是人民的殷切期盼，是历史和时代赋予的神圣使命。下一步，我们将持续落实党中央《东方体育新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》各项部署，牢牢把握做好新时代人大工作的新要求、新任务、新使命，转变思想观念，主动求新求变，创新工作方式，强化队伍建设，提高履职能力，不断开创大英人大工作新局面。
（大英县人大常委会 唐国）
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